当前，中国经济步入高质量发展的新时代，新经济成长速度直接决定着新旧动能转换的动力结构、进程和发展趋势，直接影响着高质量发展的基本态势。为此，提出发展新经济培育新动能和城市场景理论，着力构建与新经济发展高度契合的多元应用场景，在规划编制中预设应用场景、在生产生活中创造应用场景、在城市治理中包容新场景，推动以市场应用为核心的应用场景逐渐成为新经济成长和产业爆发的原点，为新经济企业发展提供应用、制造需求、创造机会。