数据是数字经济时代关键的生产要素，也是推动经济社会高质量发展的重要引擎。2023年1月1日起，四川省数据领域第一部基础性法规《四川省数据条例》正式实施。条例为何制定？具体有什么内容？2月16日，省政府新闻办在成都举行《四川省数据条例》解读新闻发布会。

四川省人大经济委副主任委员陈贵林在发布会现场介绍，《条例》共八章七十条，以促进数据利用和产业发展为基本定位，紧扣以规范促发展、以保护促利用的立法主线，聚焦数据资源体系建设、数据流通利用、数据安全管理三大环节，针对四川省数字化发展的瓶颈问题，在满足安全要求的前提下，最大程度促进数据流通和开发利用，赋能数字经济和社会发展。

《条例》有哪些主要内容？陈贵林介绍，包括了进一步理顺数据管理体制机制、推进数据资源统一管理、促进数据要素有序流通、推动数据资源高效开发利用、加强数据安全管理和个人信息保护、协同推进区域合作六大方面。

在管理方面，《条例》的实施强化了地方政府及其有关部门数据管理的主体责任。明确了县级以上地方各级人民政府应当明确数据管理机构负责本行政区域内数据统筹管理、开发利用和监督检查等工作。

另一方面是推进全省公共数据资源“一本账管理”。例如，建设公共数据资源管理平台，建立统一数据目录，实现数据资源清单化管理等。同时，政务部门和公共服务组织应当按照“一项数据有且只有一个法定数源部门”的原则，依照法定权限、程序和标准规范收集公共数据，不得超出履行法定职责所必需的范围和限度。

为促进数据要素有序流通，四川建立公共数据共享、开放机制，推动公共数据在各地区、各部门间共享和依法对社会开放。并探索建立公共数据授权运营机制，制定公共数据授权运营管理办法，授权符合规定安全条件的法人或者非法人组织开发利用政务部门掌握的公共数据。

值得注意的是，《条例》明确规定禁止滥用大数据技术进行消费者“杀熟”等不正当竞争行为。

如何推动数据资源高效开发利用？据介绍，《条例》明确全省统筹规划基础设施布局，围绕资金、人才、科研等要素制定保障措施，培育壮大数据采集、存储管理、挖掘分析、交易流通、安全保护等数据核心产业，发展人工智能、数据存储、物联网、高端软件、网络安全等数字相关产业。

如何更好保护公民的个人信息？《条例》明确，建立数据安全责任制，建立分类分级保护、风险防范预警、应急处理和安全评估监管等机制，构建完备的安全防护体系，筑牢数据安全底座。严格限制个人生物识别信息收集，强化突发事件应对中的个人信息保护，加强数据流通中的个人信息保护，依法维护个人的合法权益。

在区域合作方面，应加强数据领域省际合作，按照应用协同需求，与其他省、自治区、直辖市共同促进公共数据共享交换、数字认证、电子证照等跨区域互通互认。（记者 罗田怡 杨芮雯）