泸州市民政系统采取有力举措，主动破解社会救助改革权责划分不清、办理流程繁琐、审批监管缺位3个难题，全面实施社会救助审核权限下放改革，实现了“放得下”“走得稳”“做得实”目标。

一、主动破解“权责划分不清”难题，“三措并举”确保权限“放得下”。一是坚持试点先行。在深入调查、全面了解全市126个乡镇（街道）基础上，确定纳溪区大渡口镇为社会救助审核确认权限下放改革试点镇，通过区政府授权下放到乡镇（街道）实施，突出重点对优化审核审批流程、精简救助申请材料、提高经办服务能力、完善监督管理渠道、做好救助政策宣传、加强日常动态管理等内容进行有益探索，形成试点经验。试点期间，共接收群众救助申请168人次，有159人符合条件纳入救助保障。二是建好责任清单。制定县（区）、镇、村（社区）三级责任清单，明确县（区）民政局承担监管职能，负责社会救助政策及保障标准的制定、资金发放与监管、备案对象随机抽查等工作；明确乡镇（街道）主体责任，依法依规做好受理、家庭经济状况信息核对、入户调查、民主评议、审核确认等工作；明确村（社区）协助做好社会救助申请、经济状况核查、公开公示等工作。通过构建县、乡、村三级责任明晰、分工协作、运行规范的责任体系，推动审核权限和监管职能有效分离。三是健全保障机制。建立健全就业救助衔接、延保渐退、待遇暂缓发放、主动发现、特殊对象救助、失信惩戒、容错七个方面工作机制，统一全市困难家庭刚性支出和赡养（抚养、扶养）费、教育、医疗、照护、社会保障性等支出核定标准。修订出台泸州市最低生活保障、特困人员供养、临时救助等工作规程和《困难群众救助补助资金管理办法》《低保公开评审办法》等规范性文件，建立社会救助失信人员“黑名单”制度，将不如实提供收入信息、提供虚假资料等失信行为记入个人信用记录，纳入全市信用信息管理平台实施失信惩戒，从源头消除骗保行为。

二、主动破解“办理流程繁琐”难题，“三化同步”确保改革“走得稳”。一是“一证两书”简化资料。按照“减材料、减环节、减时限、减证明”要求，进一步简化审核审批流程，取消收入、病历、诊断等证明材料，只需提供身份证（或户口簿）、诚信承诺书、家庭经济状况核查授权委托书“一证两书”即可申请救助。二是“一门受理”优化流程。优化乡镇（街道）便民服务中心窗口建设，设立由民政、卫计、残联、教育、社保等单位组成的“一门受理、协同办理”社会救助服务窗口，推行统一受理、集中管理、按责转办，制定窗口接件、转办工作制度、社会救助业务办理流程图，群众只需到乡镇（街道）“一门受理”窗口提供“一证两书”即可快速办理。三是“一网通办”智能化办理。全市投入100余万元购买信息交互智能终端，用于采集申请人身份证、社保卡、指纹、签名等信息，全面采用“互联网+社会救助”新模式，实现申请“无材料”、核查“掌上办”、档案“电子化”。社会救助事项审核审批流程再造后，低保和特困人员从申请到审核确认仅需10天，“救急难”当天申请当天救助。

三、主动破解“审批监管缺位”难题，“三管齐下”确保监管“做得实”。一是强化信息核对机制。依托全省社会救助信息系统核对平台，采取“线上+线下”方式对申请对象和保障对象的家庭人口、可支配收入、家庭财产等情况进行定期、及时核对，实现房产、车辆等信息24小时内反馈核查结果。二是建立长期公示机制。统一乡镇（街道）、村（社区）公示栏内容，对政策流程、审核确认意见和长期公示工作进行规范。依托公共平台、乡镇（街道）办事大厅电子显示屏、村（社区）、组务公开栏做好政策要求、工作流程、救助标准、保障对象、监督电话等内容的长期公示，倾力打造“阳光救助”。三是建立多维监管机制。县（区）建立民政、纪检、审计、财政等部门多维监管和廉政风险防控机制，全面实行社会救助一窗口办理、一站式服务、一平台共享和全流程监督，严格落实首问负责制、一次告知制、限时办结制、免费代办制、AB岗工作制等日常工作制度。加大入户抽查力度，建立抽查核实台账，当年新增对象的抽查比例不低于30%，复查、信息比对中核查出的问题数据入户调查率达到100%，上访、信访、投诉等问题的调查核实率达到100%。