陆肖站TOD项目效果意向图

双凤站TOD项目效果意向图

三岔站TOD项目效果意向图

从2017年的蓄势待发，到2018年的起势发展、2019全面提速，再到2020年即将上市亮相，成都选择用TOD理念重塑城市布局，赋能城市发展。

从理念到规划，再到实操，成都轨道TOD推进多向开弓。全市统筹一盘棋的TOD“棋局”，正在改写这座城市发展的“器局”。

TOD新基建

新一轮城市发展的“先手棋”

高新区陆肖站，成都市首批开工建设的14个TOD项目的“开篇之作”，三个地块已先后启动施工，今年下半年，住宅项目就将入市亮相。梓潼宫站TOD、崔家店TOD项目、双凤桥TOD项目……都已按下“加速键”。

在2020年的当下，TOD对于很多成都人来说已并不陌生。这种以公共交通为导向的城市开发模式，在2000年前后引入中国；当下，它正成为国内各大城市纷纷抢滩的“蓝海”。

TOD模式的内涵，决定了它从一开始就自带“蓝血”。而成都针对TOD模式，创新提出“站城一体化开发”。于“站”而言，虽然TOD中的核心元素——城市轨道交通车站仍有基础设施的属性，但它不再是满足单一交通功能的地铁车站，而是被赋予了更多叠加使命的“城市综合体”——它是具有地标意义的城市节点、具有网红气质的城市客厅、具有蓬勃活力的城市舞台。于“城”而言，则强调它的开发属性，但它并不等同于普通的地产开发——在轨道交通线网的加持下，它承担着赋能城市发展的重任。在旧城中，它应该是城市更新的引擎、抓手；在新城中，它应该是引领城市发展的开拓者、先驱力。

TOD的这些特质，让它当仁不让地进入了“新基建”序列。“新基建”一词在去年就已经出现。今年3月4日，中共中央政治局常务委员会召开会议，明确强调要加快新型基础设施建设进度。有专家称，“新基建”将点亮中国经济的未来。对城市而言，“新基建”不仅将成为新一轮发展的“催化剂”，更是软实力、竞争力核心所在，是新一轮城市发展的“先手棋”。

在成都，“新基建”的概念也日渐清晰。今年1月，成都市明确提出以城市轨道交通等“新基建”项目“打头阵”。3月4日，成都出台33条具体措施，按下全面恢复经济社会秩序的“快进键”，其中提出，要加快TOD项目建设。

假如说传统基建是指修路修桥的话，“新基建”区别于传统基础设施，具有鲜明的网络化、数字化、智能化的特征，更容易精准聚焦产业推进，对推动高质量发展具有更加积极和长远的意义。而以成都轨道交通为主导、首批开工兴建的14个TOD示范项目，每一个都有鲜明的产业定位，或剑指新经济，或定位总部经济，或着力营造消费新极核。

今年3月24日，新津站“TOD+5G”公园城市示范项目正式开工。该项目提出强化科创赋能和公园社区打造，依托BIM＋5G＋阿里云，构建城市数字底座，打造成为集5G场景展示、科创空间、未来社区为一体的公园城市社区示范单元。全域刷脸、无人健身房、无人快餐店、共享会客厅、智慧跑道、智慧监护、社区天网……这些“智慧+”的场景，都将出现在新津站“TOD+5G”公园城市社区中。而这一切，正是通过“站城一体”配合数字基建、公园街区加载智能网联、科创空间植入数字经济等“物理+数字”双开发模式来实现的。

TOD新场景

重新定义城市经济和生活

什么是场景？

接到孩子回家的路上，顺道把晚餐食材买了，再捎上一点生活用品，方便。这，是生活场景。

在高铁枢纽下车后，就可以马上到车站旁边的酒店开会；会议一结束，坐一个多小时的高铁，就可以回家，高效。这，是商务场景。

一个电话，就可以预约权威医生上门检查；社区门诊与综合医疗无缝对接，特色专科和康复服务同时布局，省心。这，是医疗健康场景。

而这些，是未来会出现在成都各个TOD项目中的场景片段。

场景对于城市的发展、经济的勃发有多重要？

《场景：空间品质如何塑造社会生活》一书中说：场景有助于培育城市发展的内生动力、有助于拉动城市文化消费、有助于打造创意城市的文化氛围、有助于引导城市公众行为、有助于做到舒适物与美好生活需求的精准匹配。

今年3月31日，疫情后的成都举行首场新产品发布会，主题选择了“新经济新场景新产品”。会议发声：用新场景为有志于逆势进击的企业释放更多城市新机会。场景，被甄选为让城市“回血”的“强心剂”。

对于场景，成都市的战略认知是——当前，各具特色的“场景”正在重新定义城市经济和生活，传统空间正向融地域、生活、情感、价值等于一体的场景延伸。

对于“TOD+场景”，日本知名规划师和建筑师、TOD规划设计领域专家渡边庄太郎认为，TOD开发成功的共同点是拥有丰富的生活场景展现。日本建筑家、东京大学名誉教授内藤广则表示，“TOD4.0”的思考之一，就是在满足交通功能的基础与前提下，营造多元场景。“一直以来用于交通目的的传统型客运站，会蜕变为能体验各类丰富活动的场所，最终，活动会蔓延至整个城市，受其影响，城市也将变为更具创造性的空间。”

对于“场景”，成都轨道集团下属负责TOD综合开发的成都轨道城市发展集团早已经在谋划，并树立了将“空间建设”转变为“场景营造”的发展理念——通过TOD综合开发，营造高端消费场景、宜居生活场景、新兴业态场景和蜀风雅韵的文化场景，实现“一个TOD综合开发项目就是一个美丽宜居公园社区”的美好愿景。

“在项目启动之前，我们就在思考‘场景’这一重要命题。”成都轨道城市发展集团策划运营管理人员刘仕川说。他认为，场景是消费模式的3.0版本。“以前的商场，一楼是珠宝钟表、鞋类，二楼女装，往上是男装、妇婴等。这是根据消费者的购买习惯设定的。而随着社会的发展、生活方式的改变、消费诉求的进阶，更多的消费者喜欢体验感，‘人+场+货’围合营造出场景，才能满足大家消费升级的新需求。”他介绍道，立足于满足民生诉求，同时研判客群的消费特征，再结合各个项目的定位，该集团提炼出成都轨道TOD的十大消费场景——时尚消费、商务服务、泛文创休闲、旅游服务、教育文体、医疗健康、社区居住服务、会展博览、商贸流通、产业聚落。

而将这些场景落实到具体的商业项目中，该集团的实施路径是以战略合作吸引优质资源——甄选具有全球优势的品牌进行战略合作，“这样做的优势是可以吸引到更多首店、旗舰店、名店，同时以顶层设计向下铺展，营造更为科学的流线型操盘时序，最终实现品效合一。”刘仕川说。

好的顶层理念与路径设计之下，实效已初现——疫情期间，该公司从初次见面，到拟订战略合作框架内容，仅用了24个工作日，就成功签约“全球最火书店”——日本茑屋书店。这是成都TOD商业运营签署的首个跨国战略合作，也有望成为“全球最火书店”的中西部首店。值得一提的是，正因为看好成都TOD的顶层设计和全域布局，茑屋书店考虑在蓉试行连锁运营，成都也有望成为该店网格化布点运营的全国首个城市。

此外，陆肖站示范项目“劲浪城市运动中心”洽谈合作也在加速推进。未来，这里将综合运用高新体育中心、TOD展示中心资源禀赋，共同打造集体育文化、体育康养、体育培训、体育零售于一体的多元场景，成为业态最全面、场景最多元的城市中央活力区。

TOD新动力

以“营城”理念赋能城市

当下，成都正在加快建设全面体现新发展理念的城市、践行新发展理念的公园城市示范区。以新理念引领城市发展新路径，满足人民对美好生活的向往，成都提出“人城境业”的营城逻辑，将“人”摆在首位，最根本的是吸引人、留住人。

亚里士多德说：人们为了生活得更美好而居留于城市。良禽择木而栖，几千年前，我们的祖先就懂得选择利于生产生活的地方定居；几千年以后，我们仍然以此作为择居标准。

假如把城市看作一个APP，它怎样才能提升用户粘性，提高用户留存率？“人城境业”的营城理念给出了答案——做好生活、生态、生产三篇文章。

TOD，就是优化城市空间形态和产业布局的“无形巨手”，它在写好“生产”和“生活”两篇文章的同时，对城市发展提供强大动能。

“很多人总是容易将TOD片面理解为一座站点综合体。”丹麦ZESO建筑师事务所合伙人凯利·安德鲁·尼尔森（KellyAndrewNelson）指出，TOD不单是城市综合开发模式，更是先进的城市发展理念。而假如更加看重TOD这种开发模式对城市发展的引导作用，那么TOD在新区落地，则能体现这一点。“未来这里将是一个城市级的TOD项目。”成都轨道城市发展集团21楼，副总工程师王华文指着墙上的全市TOD分布图说。他手指下的三岔站TOD，位于东部新区空港新城核心区范围内，是目前成都14个TOD示范项目中的唯一一个城市级站点。“不要看现在这里还什么都没有，未来这里将打造成丰富多彩的商业、文化和生活中心。然后以TOD为中心，会辐射和带动周边片区开发，未来这里将是充满活力的片区。”王华文说，通过实施TOD综合开发，这里的空地上将出现住宅、学校、医院、公园、商业、产业……“交通便利、生活方便、利于就业的TOD项目所发挥出来的集聚效应，将引聚周边区（市）县的人流、物流、资金流、信息流，成为‘生产+生活+生态’的城市范本，形成对整个片区的带动，从而实现对城市格局的重塑，地理经济的改写。”王华文说。

“建轨道就是建城市”“运营轨道就是运营城市”——这并不是夸大其词，只是预料到了未来城市发展趋势而做出的智慧研判。

“思考TOD的未来，也就是思考未来的城市形态，它将拉动城市和地区发展，并为未来城市建设提供驱动力。”日本建筑家、东京大学名誉教授内藤广如是说。

而成都轨道TOD赋能城市发展的时代表达，正在书写，铺陈。