案例单位：
四川省生态环境保护综合行政执法总队
案例背景：
随着生态环境执法业务不断拓展和信息化业务系统广泛应用，产生了海量业务数据，涉及内部业务部门及水利、电力、工商等外部单位，这些数据存在格式不同、标准不一、质量良莠不齐等问题，为全省数据共享、深度应用带来的难度，难以高效支撑环境执法业务，同时环境执法数据应用手段还较为单一，监管对象精细化管理和统一服务的能力仍需提升，非现场监管应用尚需进一步探索，监管协同机制还需深化，新技术应用于执法监管的机制、渠道亟待完善，全省一体的闭环管理体系急需构建。
解决方案：
1、构建生态环境执法监管数据体系
构建251个交换集成任务，融合汇聚治理生态环境执法监管内外部数据，形成一套涵盖11大类，403个小类，161个数据集、3901个数据项的执法数据体系。截至目前，数据总量达106余万条。
图1 四川省生态环境智慧执法监管与服务平台
2、实现线索预警强化非现场监管
自研8大类70余种业务模型及算法规则，强化海量数据聚类分析和交叉验证，识别违法问题进行预警提示，利用多维反演模型追溯污染来源，推动违法行为精准打击。全面实施重点排污单位自动监测数据异常标记、电子化运维台账和电子督办机制，落实企业主体责任。2023年以来，累计向排污单位发送电子督办单10.84万条，问题整改反馈率达到98%。
3、通过现场执法智能化指引提升质效。
开发“执法小鹿”智能工具，收录生态环境法律法规、政策文件、检查指南、标准等41类资料，通过语音、文字等进行人机交互，提升操作便捷性。内置40种询问笔录和56种执法文书模板，支持“无纸化”执法办案，有效规范执法行为。
4、实施监管对象分级分类精细监管
建立特征标签、数据图谱管理机制，针对全省9大类监管对象制定特征标签282个；动态实施企业健康评价，目前已完成14万家监管对象赋码，奠定分级分类监管基础。实施重点企业图形化管控，运用组态技术对全省4024家重点监管对象进行“实景”图形化整理，立体展示监管要素，为精准执法提供“作战图”。
5、化生为熟切实提升执法业务能力
图2 生态环境执法监督数据质量管理中心
实现数据立体化应用，运用3D、VR、AI等技术建造11个重点行业仿真执法场景，连续3年使用仿真场景开展比武竞赛，培训3000余人次。
6、以数据链协同业务链统一指挥调度
实现各环节数据无缝衔接和融合共享，打造一站式综合指挥系统，设置8大板块25个子应用，梳理建立执法数据原子指标806个，衍生指标541个，派生指标909个，对工作调度、人装管理、稽查考核、会议培训等实施线上通办，纵向畅通横向协同，节约行政成本提升工作效率。
创新点：
一是从管理上，通过数据融合创新，融合5G、人工智能、物联网等前沿技术首次实现跨部门跨层级生态环境执法监管数据的全量汇聚，首次构建生态环境执法值勤备勤机制，建立1个省级中心+21个市级分中心，统筹全省执法工作，形成“现场+非现场”执法机制，从“被动应对”转向“主动预防”，以智能方式提前发现并干预潜在违法行为。
二是从技术上，充分运用大语言模型融合业务数据，实现多场景、多终端智能语音交互、文本交互，简化操作提升效能，并定制8大类70余种算法规则，实现实时分级预警。利用3D/VR技术实景拍摄执法现场，使执法人员在训练过程中学习并熟悉企业违法事件的处理技巧和策略，提升执法能力。
应用成效：
（1）执法资源价值最大化：形成非现场执法能力，直接降低人力成本；依据违法行为严重程度等因素，合理调配执法资源，确保执法力量得到充分利用；通过信息共享和协同作战，避免不同部门重复执法，避免重复劳动带来的人力浪费。
（2）避免环境污染造成的经济损失：及时查处环境违法行为，可减少环境污染和生态破坏带来的经济损失。2023年以来，平台共推送线索778件，四川省执法总队共查处违法案件128起，查办自动监测数据弄虚作假违法犯罪案件17件，问题整改反馈率达到98%。
（3）推动营商环境优化：非现场执法+分级分类监管，减少执法行为对企业生产活动的影响，提升企业满意度，推动营商环境优化。
（4）助力产业升级优化：先进技术赋能形成高质量执法能力，促使企业采用更加环保的生产方式，推动产业升级和转型，提高产品附加值和市场竞争力。良好的生态环境和严格的执法环境能够吸引更多的绿色投资，促进绿色经济发展。
（5）推动建设美丽四川：精准、有效的环境执法监管有助于改善城市环境质量，提升城市形象和美誉度，从而吸引更多的游客和投资。
（6）带动相关产业发展：本案例建设依托人工智能、卫星遥感、物联网等高科技产业，可带动相关产业的发展。
专家点评：
四川省生态环境保护综合行政执法总队构建了完善的生态环境执法监管数据体系，自应用以来实现线索预警强化非现场监管电子督办10.84万条，完成14万家监管对象赋码，奠定分级分类监管基础，对全省4024家重点监管对象进行“实景”图形化监管，建造11个重点行业仿真执法场景，运用数字化手段提升执法人员业务素质，有效提升了生态环境非现场执法能力和水平。
