案例单位：

四川华泰智胜科技发展有限公司

达州市大数据服务中心

案例背景：

当前，经济下行压力较大，“抓投资，稳增长”在今后较长一个时期是各级政府的重点工作，国家各部委明确指出“加快推进重大项目建设，是扩大国内需求、稳住经济大盘的重要支撑，是优化供给结构、推动高质量发展的关键举措”，要求各地要把握关键环节，坚持问题导向，精准发力，有效破解审批办理慢、资金落实难、要素保障难等突出问题，有力有序有效推进重大项目建设。项目推进涉及众多部门和环节，过程中的“卡点、堵点、难点、痛点”难以及时发现，推进效能不如预期，普遍存在推进慢、调度难、环节多、监管弱等诸多问题。

解决方案：

政府项目全生命周期数智化监管系统（效率通）在应用上帮助政府推进项目全过程效率革命工作，项目推进效率提升50%以上，主要实现以下内容：

图1 系统运行监控大屏

一、科学配置了项目推进七大阶段（项目谋划、项目储备、立项用地许可、工程规划许可、施工许可、施工建设、竣工验收）的责任清单，实现项目推进问题自动化预警，优化前置事项、审批事项流程节点，提高审批报件质量。

二、有效清除了项目推进过程中的卡点、堵点、难点，提高项目决策效率和谋划质量，高效畅通地推进项目建设。

三、因地制宜，量身定制地方政府特有的项目高质量发展监管评价体系，推进项目全过程数智化监管和考核问效。

四、实现数据要素×特色应用，利用项目进度数据×成本数据×安全数据×质量数据×资源数据×风险数据赋能项目高质量发展。

五、实现了项目全生命周期(增效)、全参与方(协同)、全要素(管控)、全过程(留痕)、全产业链（覆盖）的智能化监管。

效率通系统加强跨层级、跨领域协同力度，抓实项目招商、打捆储备、组团包装、协同审批等具体任务，持续提高项目策划、规划立项、施工许可、质量管控、竣工验收、行业治理、项目招引效率，确保项目快决策、快实施、早见效，赋能项目高质量发展。

图2 系统架构图

创新点：

一是全量数据共享，在项目各阶段的所有资源和数据全面共享，便于项目干系人实时掌握项目进度、质量、安全、成本等绩效情况，及时发现问题，找准症结，快速疏通，科学决策，确保项目高效推进。

二是全域指挥调度，随时随地远程指挥调度，动态进度、问题实时预警、视频连线互动，展示推进成效及建设成果，辅助领导高效决策。

应用成效：

效率通系统高效支撑了达州市人民政府的项目全过程效率革命工作，对各类数据进行治理和大数据建模分析应用，全市项目推进效率平均提升50%以上。为政府、企业（组织）提供数据要素服务，为各级领导、职能部门提供城市治理和项目监管决策支持，最终实现用数据治理城市，有效支撑城市发展决策。

实现项目从招商、策划、立项、施工许可、施工建设、竣工验收、投产的全过程监管，采集项目全过程实时推进信息，根据项目监管体系指标和预警模型，通过进度赋码管控机制，实行“红黄绿码”全程监管，通过大数据分析和专家模型对异常推进项目进行预警，帮助领导和召集单位掌控项目动态、找准问题、实时调度、及时疏通、限时督办，将项目招商、谋划、立项到竣工投产各环节相关责任单位纳入效能办考核，配合健全履职奖惩机制，将考核结果作为政策支持、配置资源要素的重要依据，奖优罚劣、奖勤罚懒，有力提升项目推进效率，是项目推进效率的加速器，是项目管理的好帮手。

专家点评：

传统项目线下和各节点或阶段分散监管模式，带来了审计、监察、运维的诸多风险及隐患。本项目通过五级（国家、省、市/州、区/县、各参建方）数据治理，帮助地方政府构建项目监管体系，破解项目推进的“卡点、堵点、难点”问题。实现项目全生命周期数据的互联互通和协同利用、项目风险和问题及时预警，为绩效考核提供统一数据支撑，实现整体项目的全局统览和单个项目的可追溯、可量化、可考核。