案例单位：

内江市大数据中心

内江市环境信息中心

内江市保护消费者权益委员会秘书科

内江市数字化城市管理中心

四川云领智城信息科技有限公司

案例背景：

随着社会经济不断发展，城市建设速度加快，依赖执法队员巡查进行城市治理存在监管面广、信息化程度不高、及时性不够等问题。同时，各部门的信息化建设缺乏统一规划，各系统建设没有统一的技术框架，上级部门下发系统缺少统一的规划，形成的各个数据库间未能建立起有效的关联。此外，随着新兴信息技术的兴起及城市的发展，出现了处置部门越来越多、处置标准越来越细、管理范围越来越大、考核评价越来越难的现象，城市治理各领域形成了大量零散化、碎片化数据，数据孤岛、数据烟囱等老大难问题仍然存在、难以解决。

解决方案：

通过内江“城市大脑”政务云平台、地理信息平台、物联网平台、视频计算平台等底座资源赋能，建设智慧城管、智慧市监、智慧环保等应用场景，推动城市治理数据联动，第一时间发现问题、处置问题、解决问题。利用物联网、区块链等技术，对大气、水污染、扬尘、噪音、户外广告倾斜、重点企业等各方面实时在线监测和全面感知，实现在移动、危险、复杂环境中的信息采集和无人值守，通过执法工作移动化、智能化实现扁平化无障碍沟通，促进管事率和处置率提升。

（一）实现城市管理专题分析研判

构建“人巡+机巡”的城市管理全数据采集平台，赋能业务全流程流转效率不断提高，城管工作不断精细化、高效化。2024年截至目前，平台共立案138088件，应处置137574件，处置136154件，处置率98.97%。

图1 内江市城市运行管理服务平台

（二）构建生态环境一网一库一图一中心

利用智慧环保平台，建设环保“一张网、一个库、一张图、一中心”。满足环保业务需求，提升城市环境治理能力，改善环境质量，实现生态环境综合决策科学化、监管精准化。

图2 内江市智慧环保

（三）开展全景企业画像强化市场监管

建立市场信息档案，从企业的工商登记、许可资质、监督抽查等多方面构建企业全景画像，构建“一企一码”，实现企业的实时监督，提高解决消费纠纷的效率及为民办事的服务能力。

图3 内江智慧市监业务平台

创新点：

一是构建城市治理物联感知神经元，实现天、地、空、河全时段、全天候、全过程、全方位感知。

二是构建城市治理一体化运行体系，实现城市运行管理事项多渠道全收集、多事项全囊括、多部门全参与、多过程全监督、多维度全分析。

三是通过城市大脑数据中台等底座能力，为应用场景提供数据支撑，满足老百姓的各类需求。

应用成效：

（一）经济效益。采取集约化建设，集成城市治理协同工作平台，实现基础数据的交换和共享。通过建立高效的监测预警机制，平台成功识别出1.6万条企业经营风险监测与预警数据；通过数据共享和简化执法，仅出动了2778人次就完成了全市1438/户的日常监督执法，有效地节约了人力成本；通过精细化、智能化的城市管理，全市专业管理部门专职巡查和处置人员明显减少，每年节约财政资金上千万元。

（二）社会效益。一是提高人民群众幸福指数。通过城市智慧建设，逐步建立起政府与公众之间的信息共享和良性互动机制，协调、和谐人与环境的关系，使市民共同参与并监督城市的管理工作，形成了“共建共治共享”的城市治理新格局，不断提升人民群众的幸福感、获得感和安全感。二是提高政府宏观决策水平。构建城市治理大数据感知分析决策平台提供数据分析能力，通过对各业务部门数据整合共享，建立分析模型，通过图形化的方式进行分析结果展示，为政府工作及社会建设提供辅助决策支撑。

专家点评：

城市治理普遍存在业务分散，部门协同不足，数据孤岛、数据烟囱等老大难问题。内江市大数据中心推进“城市大脑”建设，聚焦城市治理“一网统管”目标，通过智慧城管、智慧市监、智慧环保等智慧化应用场景，构建对城市管理、生态环境、企业监管的实时监控体系，实行跨区域数据汇聚，全面呈现城市运行综合态势，为指挥调度和辅助决策提供强有力支撑。同时，整合相应数据资源，降低城市对空间、人力等方面的依赖，降低城市治理成本，提高公共资源使用效率，促进政府、市场、社会等多方协同，实现“低碳、绿色、生态”的城市发展愿景。