案例单位：

乐山市大数据中心

四川晋硕智能化工程有限公司

案例背景：

由于各业务系统基础薄弱，前端感知源与信息站点建设不全，数据标准存在较大差异，数据对接工作任务复杂。

突发事件应对处置能力不足。各类重大公共突发事件的复杂性与不确定性给国家治理体系和治理能力提出了严峻的考验。

数据归集难治理难。各系统的业务逻辑不一致，共享数据资源未能深度清洗和调用，未能为信息互联互通平台应用赋能。

系统分散缺少统一指挥调度能力。各部门自建系统、省建系统不能实现深度融合，信息数据不能纵横向联通，无法突破机制壁垒。

财政困局导致投入不足。地方财政资金短缺，新建系统无法筹集足额资金来解决问题。

解决方案：

图1 乐山市地震灾害监测预警与应急平台

1.安全生产监管能力方面围绕安全生产监管需求，结合了乐山市域电力、通信、遥感、消防等数据要素在提升实时监测与精准监管能力中的融合应用价值，实现对安全生产要素精准监管和城市火灾的智能监测。

2.自然灾害监测评估能力方面充分发挥公共数据资源要素价值，整合利用全市36亿条公共数据，全面赋能自然灾害灾情监测、预警、研判、评估等全过程管理，结合全市范围500多个前端地震预警终端的布局，有效提升了自然灾害风险管理数据分析、仿真与建模水平。

3.应急协调共享能力方面针对跨区域一体化应急管理面临的新形势、新要求，加强应急管理事件、人员队伍、物资装备等相关数据要素跨区域共享使用，开发建设的一体化联动指挥平台和8000多个各行业区域工种网格人员终端的加入，充分发挥了数据要素对应急管理监管执法、现场处置和协同联动的赋能作用。

创新点：

一是利用结果数据解决归集难问题。

二是利用资源要素一张图最大范围调动可用资源。

三是利用一体化联动平台实现快速部署救援队伍。

四是利用AI算法发布预警，实现群众自救。

五是行业专人入驻，保障指挥决策。

应用成效：

系统提出了“能看、能用、能指挥”的建设目标，与乐山各地各部门自然灾害业务系统和数据资源对接，构建了森林防火、防汛防涝和地质灾害等应用场景。通过对城市运行状态实时监测、突发公共事件智能预警，提升中枢指挥调度能力，快速调动和分配救援物资，应用成效斐然。

经济收益：系统通过及时响应和处理各类突发事件，减少或避免直接和间接经济损失。其中，对于突发事件的迅速应对和有效控制，能够防止事故扩大化，减少对生产设施及资源的破坏。系统的高效运行能够缩短事故处理时间，减少因停产、停业带来的经济损失。

社会效益：系统的建立提高了社会应对突发事件的能力，增强了社会的稳定性和安全感，强化了资源利用效率，为社会的可持续发展提供了有力支持。在应对突发事件的过程中，提升了公众的安全意识和自救互救能力，促进了社会和谐发展。

公共突发事件应对系统不仅减少了经济损失，维护生产秩序，还提高社会的稳定性和安全感，推动社会可持续发展。

专家点评：

本案例汇聚乐山市域电力、通信、遥感、消防、灾害等数据要素，构建资源要素一张图，准确地获取突发事件的关键信息，如事件地点、影响范围、人员伤亡情况等。利用一体化联动平台最大范围调动可用资源，第一时间快速部署救援队伍，为突发事件的预测、预警和应对提供了有力的支持。