案例单位：

四川省安全科学技术研究院

四川安信科创科技有限公司

案例背景：

随着新产业、新业态、新领域大量涌现，城市运行系统日益复杂，安全工作任务日益繁重，企业安全信息动态更新不及时、有效数据的自动获取与统计分析不全面、监管主客体信息不对称、监管部门不能完全精准掌握企业安全数据等问题突出。针对上述问题，四川省安全科学技术研究院、四川安信科创科技有限公司通过开发“四川安全码（四川省安全生产清单制管理系统）”利用“清单制＋信息化”思维来管人管事管住风险，发挥“一处一码、一码呈现、码里明责、码上履责”作用，实现安全‍信息“来源可查、去向可追、责任可究、规律可循、形势可‍判”。

解决方案：

一是畅通系统端口对接，实现数据共享开发。系统通过统筹煤矿综合平台、省非煤监测系统、省危化智能感知系统等监管系统，实现了多源数据融合，在省级层面基本实现了企业基础数据“最多填一次”。

图1 四川安全码平台

二是运用安全清单数据，提升安全监管效能。系统通过实现党委政府、行业部门和企业各岗位人员对照任务清单开展学习传达、讨论研究、现场调研、部署安排、督导检查等工作，清单执行的过程和结果形成个人履责清单，支撑各级安全生产工作人员，实现照单作业、照单履责。

三是利用企业安全数据，强化日常管理能力。系统通过“一个企业安全总码+各安全风险点位码”的方式进行清单制管理，企业用户可实现利用系统开展风险管控、隐患排查、安全教育培训、制度管理、应急处置等工作。

四是依靠安全智库数据，夯实专业技术基础。系统通过建立行业专家库、隐患库、法律法规库、检查表库、事故案例库、应急预案库以及课程试题库等安全智库数据，为用户提供安全知识信息和专业的智力支持。

五是结合统计分析数据，提高风险管控水平。系统通过统计安全风险分级管控、隐患排查治理、重大危险源、应急管理等数据，分析研判当前风险、未来风险趋势情况，形成预警信息，准确抓出监管重点。

图2 功能示意图

创新点：

一是将清单制管理融入安全生产领域，让安全生产相关人员的工作内容更具合规性、条理性、完备性。

二是利用信息技术、大数据科技赋能安全工作，汇集了全省全量安全信息，为安全领域可持续发展注入了新活力和动力。

三是实现安全管控由事后分析变为事前预防、由被动应对变为主动防控、由单一要素变为精细协同的智慧化安全管理。

应用成效：

经济效益方面。通过安全生产清单制管理系统的应用，可以优化政府及企业安全管理流程和管理方式，提高工作效率，降低人力成本；可以实现资源的统一调配和优化，避免资源浪费和重复投入；通过清单制管理系统推动政府部门有效落实安全监管责任，企业切实落实安全生产主体责任，进而有效防范化解安全风险，预防和避免事故发生，降低因事故带来的经济损失。

社会效益方面。清单制管理系统现已在四川省21个市州推广应用，是引领安全生产领域数字化转型的重要力量，为安全领域可持续发展注入了新的活力和动力。通过安全生产清单制管理系统的应用，企业可以及时掌握生产经营过程中的安全风险，保证企业安全生产，也可为政府部门提供决策依据，将进一步提升政府及企业管理能力，推进安全管理专业化、规范化，提升从业人员安全素质和技能，筑牢安全生产人民防线。

专家点评：

随着社会发展，政府安全监管体量大、难度高、情况复杂，企业安全管理作业场所多、安全风险高、风险机理复杂，安全管理面临新的挑战。本案例运用“清单制＋信息化”思维来管人管事管住风险，借助数据共享手段，实现多个安全监管系统数据快速对接共享，汇集全省21个市（州）党委、政府、行业部门及企业的全量安全信息，形成多方位监测监控、多数据分析预判、多部门联合监督的综合安全监管体系，有力提升本质安全水平和事故防范能力。