中长期规划是国家重要的战略布局。习近平总书记强调，科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。今年是“十四五”规划收官之年，也是编制行业“十五五”规划的重要一年，做好今年的行业发展、工作总结和谋划等各项工作，对完成好信息通信业“十四五”规划目标任务、科学务实编制“十五五”规划具有重要意义。“十四五”期间，河北省通信管理局主动把行业规划融入地方规划，创新开展规划滚动评估，压茬推进规划任务落地，16项主要量化指标提前或按时序高质量完成，为今年“十五五”规划编制工作奠定了良好基础、提供了宝贵经验。

坚持政治站位

切实增强编制行业“十五五”规划的责任感、使命感

今后五年，是信息通信业现代化发展的重要时间窗口期，编制信息通信业“十五五”规划是政治任务，关乎全局、影响长远。

一是坚持以习近平总书记关于发展战略和规划的重要论述为根本遵循。要深入学习贯彻习近平总书记《用中长期规划指导经济社会发展是我们党治国理政的一种重要方式》重要文章，充分认识编制行业“十五五”规划的重要意义，切实强化规划意识、扛牢规划责任、提高规划水平。进一步增强做好编制五年规划的使命感、责任感，以高质量、高水平编制行业“十五五”发展规划的实际行动忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

二是坚持从政治上考量、在大局下行动。习近平总书记指出，谋划“十五五”时期经济社会发展，必须准确把握“十五五”时期的阶段性要求，着眼强国建设、民族复兴伟业，紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标，一个领域一个领域合理确定目标任务、提出思路举措。我们要正确理解行业“十五五”发展时期的特征和规律，以政治高站位把握方向，以认识新高度谋篇布局。善于抓住关键性、决定性因素，统筹把握好节奏和进度、质量和效果，积极拓展优势、突破瓶颈堵点、补强短板弱项、提高质量效益，与工业和信息化整体规划理念、思路举措、目标任务保持高度一致。

三是坚持胸怀“国之大者”、服务国家战略。坚持围绕中心、服务大局，着眼强国建设、民族复兴伟业，紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标，紧紧围绕服务京津冀协同发展、雄安新区建设发展，紧紧围绕制造强国和网络强国建设，紧紧围绕新型工业化、信息通信业现代化，紧紧围绕乡村振兴、共同富裕、宽带边疆建设，紧紧围绕经济强省、美丽河北、数字河北建设，紧紧围绕因地制宜锻造新质生产力、赋能赋智打造新优势。以高质量、高标准五年规划为引领，进一步发挥好行业在服务国家战略中的战略性、基础性、先导性作用。

坚持科学统筹

确保有力有序推动行业“十五五”规划编制

编制行业“十五五”规划是一项系统工程。要坚持系统思维、总体考量，准确把握行业发展所处的历史方位、发展方向和使命任务；要坚持与时俱进、守正创新，准确把握行业发展的规律特征、演进趋势、机遇挑战；要坚持实事求是、守正创新，准确把握推动信息通信业现代化的本质要求；要坚持问题导向、综合施治，准确把握行业发展、监管、安全等领域存在的突出问题和薄弱环节。

一是坚持在国家总体战略规划中定方位。习近平总书记指出，没有信息化就没有现代化，没有网络安全就没有国家安全。行业发展对于国民经济和社会发展具有战略性、基础性和先导性作用。编制行业“十五五”规划首先要在国家总体布局、系统部署下校准功能定位、明晰使命任务。

二是坚持在工业和信息化事业中找准位。信息通信业是工业和信息化系统的重要组成部分，在建设两个强国、推动新型工业化、推动信息化和工业化深度融合中肩负重要职责。编制行业“十五五”规划必须立足工业和信息化工作大局，围绕工业和信息化整体布局谋划行业发展。

三是坚持在京津冀区域协同发展中创新位。京津冀协同发展是国家区域发展战略的重要组成部分，京津冀网络协同、算力协同、服务协同、安全协同是服务保障京津冀协同发展的重要支撑，编制行业“十五五”发展规划，要注重京津冀三地新型通信基础设施建设、网络优化布局、应急互通保障等方面，统筹做好行政边界的网络衔接、网络互联的逻辑贯通、算力网络的功能协同等。

四是坚持在全省经济社会发展大局中谋好位。编制行业“十五五”规划，要紧紧围绕河北的经济发展、产业发展来谋篇布局。深入实施“信号升格”专项行动，加快推进“宽带边疆”建设，进一步优化算力网络，持续加快信息基础设施建设适度超前发展，纵深推进5G、工业互联网服务实体经济数字化转型，不断提升网络安全与数据安全水平，努力把行业高质量发展的优势转化为支撑全省经济社会发展的新动能。

五是坚持行业发展在全国省区市中争进位。坚持目标导向、问题导向。坚持上下看齐、左右对表。要巩固河北行业发展的总量、体量、规模持续走在全国前列。要在京津冀三地网络运行上提质增效。要在行业新兴业务发展的质量效益上求突破。要在行业赋能赋智赋值千行百业上求突破。要在建设普及万兆光网、5G规模应用等重点工作上求突破。持续在规模上、质量上、效能上扩围加力、争先进位。

六是坚持在提升安全和应急能力上求高位。网络和数据安全、应急通信保障事关国家安全、产业安全、救灾保障。“十五五”时期，要着力强化公众网络的网络安全和数据安全，通过“强基础、壮网络、固安防、保应急”持续提升网络和数据安全可靠可控可管的过硬能力和应急通信“生命线”“指挥线”“保障线”的质效水平，更好支撑数字经济发展、护航新型工业化、保障应急救援。

坚持新发展理念

确保行业在“十五五”期间创新发展、融合发展取得新成效

习近平总书记指出，发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。我们要坚持把新发展理念贯穿于行业发展的全过程各领域。

一是坚持创新发展。要推动监管创新。面对多变复杂的行业发展内外部环境条件和挑战，传统的路径依赖、惯性思维已不适应市场发展、技术演进、服务升级。需要以创新理念、创新思维、创新方式更好服务行业高质量发展。要推动发展创新。信息通信技术迭代升级步伐加快，网络布局架构持续优化，服务能级不断扩面加力，融合创新不断深化拓展。要紧扣数字化、智能化、融合化发展方向，以“链式”思维创新发展，以“生态”理念推动创新发展。要推动服务创新。要注重服务内容创新、方式创新、效能创新，要推动服务模式创新，聚焦用户多样化需求，既要靠需求拉动，更要靠创新带动，形成高质量、高效率的供需协同。

二是坚持协调发展。要统筹发展与安全、统筹城乡区域协同。坚持系统观念，加强顶层设计，优化政策供给、释放政策红利，完善监管服务机制体系，提升行业治理效能。要统筹全省城乡区域协调发展，推动数字基础设施均衡布局，缩小数字鸿沟，推动共同富裕，助力乡村全面振兴。

三是坚持绿色发展。行业发展要坚持绿色发展理念，无论是规划建设、网络运行、算力供给、服务支撑都需要以绿色发展理念为引领、抓考核、管约束。要严格落实基础设施建设、网络运行、服务保障等各领域的绿色低碳要求，减少能耗、降低成本，促进高质量发展。

四是坚持开放合作。实数融合开辟了行业发展的新赛道、新格局，信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施建设要坚持协同、合作、开放、共享。要注重加强行业之间、企业之间、产业链上下游、服务链各环节的开放合作，以深度开放合作促进行业高质量发展。

五是坚持共建共享。共建共享是行业高质量发展的政治要求和重要经验，要不断赋予新内涵、拓展新领域。一要推动共建共享的深度、广度扩围加力。二要从行业内、企业间的共建共享向社会延伸。三要从物理设施、空间资源的共享向网络能力输出转化、向赋能千行百业迈进。

坚持人民至上

确保行业发展新成果更多更好惠及人民群众

信息通信连着千家万户、服务千行百业。要坚持把“人民邮电为人民”的发展理念作为政治原则、根本要求。持续把“用得上、用得起、用得好”的政治要求落实落细落到位。

一是持续在“用得上”方面下硬功夫。不断满足人民群众日益增长的通信服务新需求，持续推进城乡区域一体化、通信服务适老化，努力缩小城乡差距、区域差别、群体差异等新时期“数字鸿沟”。坚持新设施“用得上”、新技术“用得上”、新服务“用得上”、老弱小“用得上”。

二是持续在“用得起”方面下硬功夫。要持续推动电信普遍服务向纵深发展，坚持见贤思齐向先进省份看齐，坚持问题导向反思短板弱项。通过更高水平共建共享降成本、增效益、提质量，把发展成果更好惠及、更广普及、更好便利广大人民群众。

三是持续在“用得好”方面下硬功夫。农村的现代化是实施乡村振兴战略的总目标，农村的信息化是推动现代农业发展的关键路径。要着力推动新一代信息技术广普及、信息服务深覆盖，大力支持数字农业、智慧农业、智慧教育、智慧医疗等产业发展，着力推动农村治理现代化、农民数字素养现代化，深入推进、创新开展电信反诈等侵害人民群众生命财产安全的专项整治行动，不断推动“用得好”走深走实。

坚持党的领导

为高质量编制行业“十五五”规划提供坚强保障

做好行业“十五五”规划，要坚持正确的方向、沿着科学的路径、遵循创新的理念。

一是坚持以习近平总书记关于发展战略和规划的重要论述为根本遵循，领悟核心要义、把握思想精髓，确保规划符合国家意志、贴合行业实际、满足群众意愿。

二是全面落实工信部党组、河北省委省政府部署要求，紧扣巩固提升信息通信业竞争优势和领先地位的中心任务，统筹发展和安全，推动信息通信业现代化和高质量发展。

三是加强党的领导，强化组织推动，确保质量和效果。各级党组织要锚定把握方向、把握大势、把握全局的政治要求，加强管理、科学调度、高效推进。

四是坚持问计于民，充分征求各基础电信企业、民营企业、群众代表的意见建议，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到规划编制中来。

五是强化系统思维，充分征求周边省区市的意见，加强交流互动，促进区域规划协同、发展协同、优势互补。

编制行业发展“十五五”规划，既是“十四五”规划发展的延续和提升，又是新征程新发展新要求的传承和创新；既要善于继承好的经验做法，又要克服惯性思维、路径依赖；既要广泛征求意见、集思广益、汇聚力量，又要善于把握大局、把控方向、把控质量。河北省通信管理局将扎实落实综合性、全局性、系统性要求，以高水平编制、高效率执行“十五五”规划，推动信息通信业现代化发展，以河北行业新发展一域之光为全国工业和信息化发展大局添彩。