推进数据市场建设是一项长期而艰巨的任务，贵州作为国家数据要素综合试验区、全国数据要素市场化配置改革试点省、数字经济发展创新区和全国一体化算力网络国家枢纽节点，围绕“数据资源富集、数据要素活跃、数据应用广泛、数据安全可靠”目标，构建高水平数据市场体系，为中国式现代化贡献贵州智慧。

多维体系协同推进

一是加强顶层设计，构建数据市场制度体系。贵州将数据市场建设的顶层设计视为推动数字经济发展的关键环节。近年来，陆续出台《贵州省数据要素市场化配置改革实施方案》《贵州省数据知识产权登记管理办法（试行）》等一系列政策文件，明确了数据市场建设的总体目标、重点任务和保障措施，构建了较为完善的数据市场制度体系。

二是培育数据交易平台，打造数据要素流通枢纽。数据交易平台是数据要素流通的重要载体。贵州积极培育和发展数据交易平台，先后成立了贵阳大数据交易所、贵州数据宝网络科技有限公司等专业的数据交易机构。其中，贵阳大数据交易所作为全国第一家正式运营的大数据交易所，2024年新增交易市场主体904家，上市产品1217个，成为全国数据交易的重要枢纽之一。而相关数据公司则通过链接（代运营）众多国企数据，开发出“1800+”等数据产品，落地300多个应用场景，形成了国有数据资源网络，有力推动了政府数据的开放共享和开发利用。

三是推进数据资源开发利用，释放数据要素价值。数据资源的开发利用是数据市场建设的核心任务。贵州积极开展数据资源的普查和登记工作，建立全省数据资源目录体系，全面摸清数据资源底数。同时，鼓励企业和机构开展数据采集、加工、分析、应用等业务，大力推动数据资源的开发利用。在南方电网的贵州智能作业中心，通过大模型大数据驱动“AI无人机”，每天只需要3——4名工作人员，就能完成全省5.5万公里输电线路的自主巡航工作，同时采集的数据实时上传到机巡系统进行缺陷识别和处理。相比过去，人工减少了90%，效率提升了12倍，缺陷检出率达90%以上。

四是提升数据算力能级，做好高效算力保障。算力是支撑人工智能、大数据、高性能计算等先进技术发展的基础。贵州始终将算力作为重点发展方向，目前已成为全国智算资源最多、能力最强的地区之一。贵州贵安超算中心已为150余部影视作品提供渲染算力服务保障，还为全国多个省、市输送算力约2800万卡时，提供超3000次科研服务。截至2025年一季度，贵州算力规模约占全国五分之一，形成了“要计算、到贵州”的品牌效应，有力支撑全国数字经济均衡发展。

四维驱动创新突破

一是夯实基础，筑牢数据市场根基。在数据市场建设过程中，贵州充分发挥政策的引导作用，通过出台一系列文件，构建起全方位的数据市场制度体系，为数据市场的规范发展提供制度保障。同时，持之以恒抓智算，坚定不移把算力作为重点发展方向，加快打造面向全国的算力保障基地，真正把算力做实做强，打造“贵州算力”品牌。

二是重视数据，激活数据要素价值。在数据要素领域，贵州积极探索将数据转化为要素的有效路径。通过加强数据采集和归集工作，整合各类数据资源，不断充实数据要素基本盘。同时，积极推动数据入表、交易、共享等关键环节的改革创新。例如，举办“数据要素×”大赛，以赛为契机，集结各方力量，挖掘数据价值，推动数据要素开发应用，促进数据与实体经济深度融合，为数据资产化提供实践经验，进一步激发数据要素市场活力。

三是拓展场景，推动数据深度应用。数据市场建设的最终目的是推动数据应用、实现数据价值。贵州积极拓展数据应用场景，推动数据在治理、生活、产业3个方面的转型，促进政用、民用、商用协同发展。在政务治理方面，利用数据提升政府决策的科学性和精准性，优化政务服务流程；在民生领域，通过数据应用改善居民生活质量，如远程医疗、智慧教育、AI旅游等应用场景；在产业发展方面，推动数据与工业、农业、服务业等深度融合，助力产业数字化转型，将数据转化为推动经济发展的资本，充分释放数据要素价值。

四是示范带动，发挥“关键少数”引领作用。在推进数据市场建设过程中，贵州充分认识到领导干部这一“关键少数”的引领作用。贵州省委党校积极开发城市大脑建设、数据资产入表等相关课程，开设数字经济战略专题研讨班、数字素养师资培训班、人工智能基础能力建设专题培训班等，努力提升领导干部数字素养。通过培训，学员们深入了解数据市场建设相关知识，并结合实际工作提出关于贵州优化数据要素市场化的建议，形成相关咨政报告，为党委、政府决策提供参考，切实发挥领导干部在数据市场建设中的引领带动作用，推动各项工作顺利开展。

聚焦瓶颈推动破解

贵州数据市场建设聚焦数据储备不足、交易模式滞后、产业谋划欠缺、辐射能力有限等瓶颈问题，着力从把握人工智能机遇、提升数字素养、深化确权改革等三大突破口，持续推进数据市场建设。

一是把握人工智能发展机遇，依托贵州自身绿色算力优势，加大对算法研究的投入，强化数据资源开发利用。鼓励企业和科研机构利用贵州的算力和数据资源，开展人工智能技术研发和应用创新，如开发智能医疗诊断系统、智能工业生产调度模型等，提升各行业智能化水平，以人工智能发展带动数据市场建设。

二是提升全民全社会数字素养，分层分类加强教育培训、广泛开展宣传宣讲，带动全民全社会数字素养的提升。其中，持续强化领导干部数字素养培训是提升全民全社会数字素养的核心环节，定期组织领导干部参加数字经济、数据要素市场等相关培训课程，鼓励领导干部参与数据相关项目的调研和实践，提高他们在数据管理、数据决策等方面的能力，使领导干部更好地适应数字时代发展要求，为数据市场建设提供有力的领导支持。

三是深化数据确权与资产入表工作。充分利用贵州的政策高地优势、绿色算力优势、数据比较优势、流通基础优势、战略区位优势，深入研究数据资产产权界定，构建科学合理的确权机制，明确数据在不同环节的权属关系。推进数据资产入表工作，探索数据转化为资产的有效路径，建立健全数据要素市场化配置机制，保障数据要素所有者合法权益。加强与国家数据局等相关部门沟通协作，积极参与国家数据标准制定和顶层设计，争取在数据确权、资产入表等关键领域形成可复制、可推广的经验。

〔吴刚平 作者系贵州省委党校（行政学院）常务副校（院）长，贵州省委讲师团团长〕