算力已成为驱动社会进步的核心力量。然而随着数据要素的大量增加和人工智能的快速发展，一个关键问题浮出水面：传统网络时延能否满足这些新兴场景对算力的高标准和高需求？

近日，工业和信息化部办公厅印发《关于开展城域“毫秒用算”专项行动的通知》（以下简称《通知》），正是面向时代的破题之举。《通知》提出，以专项行动为牵引，带动产业各方聚焦畅通毫秒用算通道，在全国范围内梯次推进毫秒用算网络建设，到2027年基本形成全域覆盖、高效畅通的城域毫秒用算网络能力体系。

对于这项专业的技术政策，《人民邮电》报记者采访了中国信息通信研究院总工程师敖立。敖立长期深耕信息通信领域，在算力网络、通信技术标准制定等方面成果斐然，他就这一政策进行深入解读。

问题一：当前我国城域算力网络的发展情况是怎样的？

我国城域算力网络发展已初具规模，呈现“国家统筹推进、地方积极实践、企业加速布局”的态势。

敖立介绍：“我国从2023年开始实施算力基础设施高质量发展行动，成效显著。算力运载能力明显提升，已基本建成国家枢纽的两级时延圈，即国家枢纽间传输时延不超过20毫秒、区域集群到周边主要城市不超过5毫秒，为城域毫秒用算奠定了骨干网络基础。”

地方先锋引领，划定“毫秒级”标尺。北京、广东、四川、辽宁等省市已率先出台政策，将毫秒时延要求列为区域算力基础设施建设目标。

企业竞相布局，锻造“毫秒级”实力。基础电信企业已成为核心力量。敖立表示：“中国电信推出边云协同算网解决方案，通过模型分层部署实现数据安全与低时延传输；中国移动构建梯次化的数据中心，覆盖‘东数西算’全部核心枢纽，打造了呼和浩特、哈尔滨两大超万卡智算中心；中国联通以算网融合为抓手，打造全国算力集群，并在重点区域建成12个省级智算中心。”

此外，400Gbps及以上高速光传输、全光交叉等前沿技术已启动试点，为实现2027年“中型及以上算力中心出口400Gbps部署率不低于50％”的目标奠定了基础。

问题二：为何此时提出“毫秒用算”专项行动？

前瞻布局建设城域毫秒用算网络体系，让算力资源能够“高速生产”“高效送达”。

当智能驾驶、远程手术、工业元宇宙等创新应用加速落地，社会对于算力的需求已不止于“强大”，更要求“即时”。城域网络作为打通用户高效使用算力的重要环节，急需加快构建城域毫秒用算网络能力体系，促进算网融合应用发展。

敖立认为：“工业和信息化部组织开展城域‘毫秒用算’专项行动，旨在带动产业各方聚焦畅通毫秒用算通道，推进毫秒用算网络建设，最终形成全域覆盖、高效畅通的城域毫秒用算网络能力体系。”

问题三：“毫秒用算”专项行动将给我们的生产生活带来哪些改变？

“毫秒用算”专项行动将显著提升支撑算力应用创新发展的网络服务体验。

“在工业领域，制造企业可实时调用云端AI模型进行产品缺陷识别，实现毫秒级反馈，避免传统时延导致的漏检和误检，提升生产效率与质量；在医疗领域，医生在本地即可快速调用远程AI诊断系统，实现影像识别、病理分析等高效辅助决策；在交通领域，城市交通系统可实时调用算力资源进行车流预测与信号优化，缓解交通拥堵、提升通行效率。”敖立举例说明。

问题四：“毫秒用算”专项行动会对人工智能（AI）的发展有什么帮助？

毫秒用算是AI从“单点智能”迈向“行业智能”的关键基石。它通过构建一张覆盖全域、响应快速的算力网络，为AI的规模化应用与普惠化发展铺平道路。

优化AI训推效能，让智能响应“零等待”。“《通知》提出要推动大型算力中心应用全光交换（OCS）、光电融合组网和新型网络协议等新技术，将极大优化AI训练推理的通信效能，减少数据传输时延对AI模型运算的影响，让工业质检、医疗辅助诊断等AI应用的响应速度更快、准确率更高。”敖立如是说。

拓展AI应用场景，让高端技术“接地气”。毫秒级网络时延大幅拓展了AI的应用场景，比如在工业领域，分布式视觉AI模型利用毫秒级算力实时调用更新，实现生产线全流程缺陷检测；在医疗领域，AI辅助诊断系统通过低时延网络快速调取远程算力，为基层医院提供高质量诊疗支持；在自动驾驶领域，车路协同AI系统依托毫秒级算力实现实时决策。

降低AI应用门槛，让中小企业“用得起”。敖立告诉记者：“《通知》鼓励基础电信企业推出定制化算网融合业务套餐，提供弹性、普惠的算网服务，中小企业无须自建高成本算力中心，即可通过毫秒级网络接入公共算力资源，加速了AI技术在中小微企业的普及应用，推动AI赋能新型工业化。”

问题五：“毫秒用算”专项行动将对构建全国一体化算力网发挥哪些积极作用？

如果说全国一体化算力网是支撑数字中国的“智能血液循环系统”，那么城域毫秒用算网络就是遍布全身的“毛细血管网”，让全国一体化算力网不仅“建得成”，更能“用得好”。

筑牢城域网络底座，打通算力服务“最后一公里”。“构建全国一体化算力网需加强‘国家枢纽—区域集群—城域节点’三级算力资源间的网络协同，其中城域节点是连接骨干网络与用户需求的关键环节。”敖立认为，“《通知》聚焦城域毫秒级通达能力，提升城域网络质量和服务能力，支撑未来实现‘算力资源如水电般随取随用’。”

增强算网融合效能，实现“网随算动、算网协同”。《通知》提出要推动算力中心毫秒互连、算力资源毫秒接入、算力应用毫秒可达，提升城域算网融合调度能力，增强全国一体化算力网的算网融合效能。

促进资源高效调度，构建“全国算力一盘棋”。敖立表示：“推动算力中心互连、接入和应用的毫秒级网络连接服务能力，助力全国算力资源有序调度和高效使用，为一体化算力网的统筹监测和协同调度提供网络基础。”

问题六：“毫秒用算”专项行动具体应该如何推动？

聚焦城域毫秒用算网络建设，《通知》提出三项具体行动：一是推动“算力中心毫秒互连”，加强创新技术落地；二是推动“算力资源毫秒接入”，打造毫秒入算底座；三是推动“算力应用毫秒可达”，提升应用交互体验。

在算力中心毫秒互连方面，敖立建议：“要优先完善算力中心间互连网络架构，优化城域算力中心的网络层级和互连拓扑；加快算力中心间高性能网络部署，推进城域400Gbps及以上、全光交叉等高速光传输系统设备应用。”同时开展全光高速大容量无损传输、任务式调度、算网运维智能体等技术的研发验证，提升算网一体化运营效能，确保2027年实现城域中型及以上算力中心间光层单向互连时延小于1毫秒。

在算力资源毫秒接入方面，推动光网络设备向综合接入点、产业园区等用户侧延伸，构建城域毫秒级低时延一跳入算能力；试点小颗粒光传送网（OTN）、确定性网络等新技术，引导基础电信企业推动入算专线服务体验升级；建立城域中型及以上算力中心1毫秒时延圈覆盖能力监测机制，确保2027年“覆盖率不低于70％”。

在算力应用毫秒可达方面，要促进算力中心内网络技术创新，优化人工智能训练推理的通信效能，推动算力中心全光交换（OCS）、光电融合组网等技术落地。“同时聚焦制造、医疗等重点行业，鼓励基础电信企业推出定制化算网融合套餐，支撑AI应用交互体验提升。”敖立坦言。

问题七：“毫秒用算”专项行动推进的过程可能会遇到哪些困难？

“行动推进过程中可能面临多方问题，如技术突破、多方协同、标准统一等。”敖立分析。

从技术层面来看，通算、智算、超算等多元异构算力的协同调度技术尚未完全突破，广域无损网络、算网运维智能体等新技术的成熟度与落地成本仍需优化。

在主体协同上，专项行动涉及基础电信企业、算力服务商等多个主体，跨区域、跨企业的资源协调途径需进一步打通。

在标准统一方面，当前不同地区、企业的算力网络技术标准存在差异，如时延监测指标、算网接口规范不统一，可能影响全国范围内的算力协同调度。(记者　李瑞璐)