日前，经省政府同意，省政府政务服务和公共资源交易服务中心印发《四川省乡镇（街道）便民服务中心标准化规范化便利化建设方案》（川政公〔2020〕31号，以下简称《建设方案》），现就《建设方案》出台背景及意义、起草过程和主要内容解读如下。

一、出台背景及意义

根据《优化营商环境条例》（国务院令第722号）、《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于深入推进审批服务便民化的指导意见>的通知》（厅字〔2018〕22号）、《四川省政务服务条例》等文件精神，结合我省实际，为进一步做好两项改革“后半篇”文章，加快乡镇（街道）政府职能转变，强化服务功能，健全服务机制，创新服务手段，增强服务意识，提升服务效能，推进乡镇治理体系和治理能力现代化，提出制定《建设方案》。

同时，便民服务中心作为基层服务的重要平台，推进便民服务中心标准化规范化便利化建设是打造服务型政府的必然要求；是提高办事效率和水平的有力举措；是提升乡镇治理能力的现实需要。通过建设便民服务中心、站、室，可以有效打通服务体系末端，让群众在家门口就能办成事，是深化放管服改革向基层延伸，实现“一网通办”“一个平台优服务”，推进政务服务标准化、规范化、便利化的关键所在，对优化营商环境、助推乡村振兴发展具有重要意义。

二、起草过程

按照国务院和省委、省政府有关文件精神，结合全省乡镇行政区划和村级建制调整两项改革“后半篇”文章开展实际，起草形成了《建设方案》初稿。先后征求各市（州）政务服务管理机构、省直相关部门意见，深入8个市（州）19个县（区）49个乡镇（街道）64个村（社区）进行专项调研，收集意见建议，多次修改完善，并经省政府同意后，将《建设方案》印发实施。

三、主要内容

《建设方案》共分三部分。

（一）总体要求。明确了便民服务中心“三化”建设应坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省委省政府决策部署，加快完善便民服务体系，强化便民服务标准化规范化便利化，不断提升服务质效，提高群众满意度。同时，进一步明确了以完善便民服务体系、建立便民服务标准、提升基层治理能力为重点的工作目标。

（二）主要任务。明确了组织形式、硬件设施、服务事项、服务管理四个方面的具体内容。其中，组织形式方面重点规范形成了以中心—站—室为主体的基层便民服务体系，明确了相关职责；硬件设施方面重点规范了服务场所面积，明确了外部标识、窗口设置、办公设备、便民设施等相关配套服务设施；服务事项方面，明确了事项进驻、信息公开相关内容；服务管理方面，明确了窗口人员管理、制度管理、印章管理、监督管理、场所管理等内容。

（三）工作要求。主要明确了各地区要加强组织领导，结合两项改革制定具体方案，科学组织实施。围绕便民服务中心“三化”建设开展试点工作，及时总结推广应用好经验好做法。落实保障，加大统筹协调力度，大力整合现有资产资源，稳步推进便民服务中心建设。